Запрет на въезд авто в Ростов не решит транспортную проблему

О том, станет ли вся трасса в Ростовской области платной, куда исчезают дорожники во время ремонтных работ, и будет ли когда-нибудь ограничен въезд транспорта в город, рассказал в интервью RostovGazeta министр транспорта Ростовской области Андрей Иванов.

Каких результатов удалось достичь в рамках реализации проекта "Безопасные и качественные дороги"?

Мы два года работали по проекту БКД ("Безопасные и качественные дороги" - прим.ред.), то есть наш регион входил в число 36 субъектов, которые участвовали в реализации приоритетного проекта. Это всего 38 городских агломераций, и Ростовская область была представлена ростовской агломерацией. Эти два года работы вызвали вопросы со стороны других субъектов России. Ведь очень многие из них интересовались, а как так получилось, что крупнейшие агломерации участвуют, а они нет. И вот теперь стартует национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», его участниками станут 83 субъекта страны за исключением Москвы и Санкт-Петербурга. Ростовская область продолжает принимать участие в нацпроекте, опираясь на весь предыдущий опыт. В 2017 году упор был сделан на дорожную сеть города Ростова, и в целом за этот период было отремонтировано 103 объекта регионального и муниципального значения, общей протяженностью более 150 километров. В 2018 году, несмотря на то, что средств было выделено чуть меньше 1,6 миллиардов рублей (в 2017 году – 2, 4 миллиарда рублей – прим.ред.) был осуществлен ремонт региональных и местных дорог не только в Ростове-на-Дону, но еще и в 10 муниципальных образованиях, то есть мы постарались максимально охватить вниманием муниципалитеты, входящие в ростовскую агломерацию. Тем более что этому способствовало опять же и проведение чемпионата мира, так как некоторые работы в городе были приостановлены. По итогам 2018 года работы были выполнены на 85 объектах регионального и местного значения общей протяженностью 146 километров.

Какие удалось обнаружить минусы при реализации проекта БКД?

Мы считаем, что не хватило информации по работе дорожников. Их всегда ругают, если не видят на объектах, но в то же самое время ругают за то, что они создают неудобства участникам дорожного движения. Например, если начинается ремонт моста, и на нем вдруг не увидят дорожника, то все люди бьют тревогу. Хотя многие не знают, что мост - это не только дорожное покрытие, ведь есть огромное количество скрытых работ, которые проводятся внизу. Очень важно рассказывать о том, где и какие работы организованы, для того, чтобы синхронизировать действия с участниками дорожного движения. Наша задача сделать так, чтобы это причиняло минимальные неудобства. Это надо решать и с точки зрения, как правильно перенаправить транспортные потоки, чтобы это проходило с наименьшими неудобствами, и, к сожалению, в силу недостаточной информированности это осложняет работу дорожникам. Нам известны объекты, на которых в 2019 году будут производиться ремонтные работы, и мы уже сейчас ставим задачу муниципалитетам продумать, как они будут перенаправлять транспортные потоки и разгружать эти участки.

Какие перспективы развития в следующем году?

Национальный проект «Безопасные и качественные дороги» будет работать в трех городских агломерациях: Ростовской, Шахтинской и Таганрогской. И охватит в следующем году 21 муниципальное образование. Планируется на дороги этих агломераций привлечь 3,3 миллиарда рублей, из них 1, 9 средства федерального бюджета и 1, 1 миллиард – консолидированного областного, и в дальнейшем ежегодно предлагается направлять финансирование на дороги этих агломераций около 3 миллиардов рублей. В ростовской агломерации планируется отремонтировать 22 км региональных и 31,5 местных дорог и плюс капитально отремонтировать 15,5 км дорог.В 2019 году будет капитально отремонтировано 8 километров региональных дорог в шахтинской агломерации, и по местным дорогам - 13, 2 км и реконструкция еще 3 километров. Это серьезное движение в сторону приведения в порядок инфраструктуры шахтинской агломерации, так как, конечно, мы понимаем, что до этого проблем там накопилось достаточно. Безусловно, мы одномоментно всю дорожную сеть ни таганрогской, ни шахтинской агломерации не изменим, но то, что появляется вполне очевидный тренд по привлечению средств, по изменению качества дорожной сети - это абсолютно точно. Примерно такие же действия мы будем применять и по таганрогской агломерации. В 2019 году там будет отремонтировано около 15 км региональных дорог и 11,6 км местного значения.Эта работа направлена не просто, чтобы заасфальтировать все дороги, так как здесь еще необходимо правильно расставить приоритеты. Мы понимаем, что местная и региональная сеть у нас достаточно долго испытывала такое явление, как хроническое недофинансирование, поэтому работы предстоит много. Важно обратить внимание на дороги с большей интенсивностью, по которым движется общественный транспорт, и увязать эту работу с формированием комплексных схем организации дорожного движения и транспортного обслуживания населения.

Очень часто можно услышать жалобы водителей, которые недовольны тем, что в летний период происходит ремонт дорог. Почему так происходит? Есть ли планы по уменьшению дорожных работ в разгар отпусков?

Это связано с сезонностью работ, с особенностями бюджетного процесса, то есть мы все прекрасно понимаем, что зимой ремонтом никто не занимается. Что касается бюджета, то он должен быть утвержден для каждого муниципалитета, которые проводят торги, дальше сама процедура торгов, которая тоже требует порой много времени. Таким образом получается, что, как правило, раньше апреля месяца, опять же это продиктовано погодными условиями, выйти на ремонт дорог не всегда представляется возможным. Кроме того, если по тем или иным причинам по результатам этих торгов мы сталкиваемся с вопросами со стороны антимонопольных служб, такое, к сожалению, тоже случается, то это еще больше отсрочивает процедуру торгов. Вот мы и приходим к летним месяцам. Также по результатам торгов складывается экономия, и эту экономию требуется еще раз разыграть, то есть пройти через ту же самую процедуру. Поэтому из-за этого выходим во вторую половину лета или начало осени. Отсюда проистекают проблемы, но наша задача – максимально ускорять эти процедуры, вплоть до того, чтобы уже с начала года, когда появляется дорожная карта, все участники неукоснительно соблюдали сроки. Это большая командная работа, в которой каждый муниципалитет отвечает за общеобластной результат.

Назовите несколько проектов, которым будет дан старт в следующем году?

На 2019 год основными значимыми инфраструктурными объектами являются реконструкция федеральной автодороги М-4 «Дон» со строительством обхода Аксая и строительство III этапа Северного обхода г. Ростова-на-Дону. Строительство обхода Аксая обеспечит комфортные условия движения в направлении Кубани, Крыма, кавказских республик. Кроме этого, этот участок станет частью кольцевой дороги вокруг Ростова. Будет продолжено строительство Северного обхода на участке «Ростов-на-Дону – Родионово-Несветайская – Новошахтинск» и «Ростов-на-Дону – Таганрог». Продолжим строительство 2 этапа подъезда к аэропорту "Платов" - объект намечено ввести досрочно, в августе-2019. Также продолжатся работы по восстановлению дорог в Миллеровском и Чертковском районах, разрушенных в процессе строительства железнодорожной линии «Журавка-Миллерово. В рамках соглашения с концерном «Росэнергоатом», планируется приступить к реконструкции участка подъездной дороги протяженностью 12,6 км, ведущей к Ростовской АЭС. В следующем году мы начнем эту работу, но проектом предусмотрено два этапа, которые рассчитаны до 2021 года, то есть к этому году будет полностью реконструирована дорога к Ростовской АЭС. Начнутся работы на автодороге Самбек - Матвеев Курган - Куйбышево - Снежное (до границы Украины) в Неклиновском районе со строительством надземного пешеходного перехода.

В конце 2017 года проект строительства мультимодального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт" был заморожен. Что сегодня с этим проектом?

В начале 2017 года проект был исключен из федеральной адресной инвестиционной программы. Как мы помним, к этому вопросу приступали, но, к сожалению, не смогли довести до логического завершения. Мы не отказываемся от реализации этого проекта, но понимаем, что он требует согласования на федеральном уровне, поэтому пока он переходит на другой временной этап.7. Какие шаги предпринимаются для развития морского транспортного туризма в Ростовской области?Водные пути - это федеральные объекты, поэтому этот вопрос лежит на стыке министерства транспорта и нашего взаимодействия с "РосМорРечФлотом"и с Министерством экономического развития. Мы активно предлагаем подобного рода объекты к вниманию наших предпринимателей, потому что решить этот вопрос только за счет бюджетных средств сегодня не предоставляется возможным. В определенной степени сдерживающим фактором является отсутствие соответствующего флота, но эта задача также относится больше к федеральному уровню. На сегодняшний день необходимо приведение в порядок соответствующей инфраструктуры, поэтому внимание предпринимательского сообщества, как тренд, будет прослеживаться последующие годы.

"Кольцо" вокруг Ростова. На какой стадии реализации проект? Какие участки уже построены? Что предстоит еще сделать?

Сейчас ведутся работы по строительству третьей очереди Северного обхода Ростова с выходом на трассу А-280. Поскольку мы понимаем, что осуществить примыкание двух дорог с высокой интенсивностью движения в одном уровне неправильно, мы предусматриваем строительство разноуровневой развязки на 9 км трассы А-280. Такой объект позволит обеспечить комфортный и безопасный проезд, а также это возможность продолжить транспортное кольцо вокруг Ростова, что в свою очередь даст старт Западному обходу.Третью очередь завершим в 2019 году. Но у нас задача синхронизировать эти работы с Федеральным дорожным агентством, которое будет строить развязку. Она появится, я думаю, в 2019-2020 годах. Кроме того в это же время планируется разработать проектно-сметную документацию на строительство первого этапа западного обхода города Ростова, который должен пройти от 9 км дороги М-23 до пересечения с улицей Доватора.

Вы заявляли о намерении строительства объездной дороги вокруг Азова? На какой стадии реализации этот проект?

Такое поручение у нас было, для того чтобы рассмотреть вопрос подъезда к порту, но, учитывая то, что сам порт находится в черте города, это не совсем можно назвать объездной дорогой. Здесь главная задача - вывести транзитный транспорт, прежде всего грузовой, который идет в порт, из центра города. Мы прорабатывали этот вопрос совместно с администрацией Азовского района, и на сегодняшний день остановились на строительстве соединительного участка между двумя региональными дорогами: Азов-Александровка-Староминская и Кагальницким шоссе. Ориентировочная стоимость объекта 1,9 миллиардов рублей, сейчас предлагается включить проектные работы в план на 2020 год. Также мы ведем параллельно работу с "РосМорРечФлотом" и с "Федеральным дорожным агентством" в части привлечения федеральных средств на реконструкцию всех наших подъездных дорог к портам.

Когда будет готов проект системы весогабаритного контроля? Какие задачи планируется решить с помощью этой системы?

Для обеспечения работы системы весогабаритного контроля необходимо строительство 15 постов (ранее планировалось 14, но добавился еще один – это разработка ПСД на пост в Чертковском районе). В рамках проведения работ по реконструкции и капремонту на дорогах регионального и межмуниципального значения запланировано устройство 12 автоматизированных СВГК (проектная документация разработана, получено положительное заключение госэкспертизы). Начало реализации проектов намечено на 2019 год. В частности, в 2019 будут обустроены 5 постов: два в рамках работ по реконструкции участка трассы Ростов-на-Дону - Семикаракорск - Волгодонск в Аксайском районе, а также капремонта дороги Азов – Александровка - Староминская (до границы Краснодарского края) в Азовском районе. Еще 3 поста появятся в рамках содержания дорог (на дорогах Ростов-Ставрополь, Константиновск-Тацинский, подъезд от М-4 Дон к аэропорту).

Ранее вы заявляли, что в 2024 году, когда пассажиропоток ростовского международного аэропорта достигнет 5 миллионов человек, в регионе появится аэроэкспресс, который соединит центр города и "Платов". Насколько реальна эта идея? Нужен ли Ростову аэроэкспресс?

Я абсолютно точно не обещал, что как только пассажиропоток достигнет 5 миллионов человек, у нас появится аэроэкспресс. Не раз звучала цифра, что этот вид транспорта становится рентабельным при пассажиропотоке в районе 8 миллионов человек. Поэтому что касается аэроэкспресса, то о нем реального говорить и приступать к каким-либо понятным действиям при достижении пассажиропотока в районе 5 миллионов человек. Процесс по логике будет синхронизирован с развитием аэрополиса, то есть рассматривать аэроэкспресс просто как челночный маршрут «Ростов-Платов» не совсем правильно. Татарстан, например, тоже пошел по этому пути, но он тоже устойчиво не работает, и запускает аэроэкспресс в период тех или иных федеральных мероприятий. Но они начали использовать развитие приаэропортной территории, и мы тоже можем пойти по такому пути, чтобы не упираться только в пассажиропоток Платова. На сегодняшний день железнодорожный транспорт обладает самым главным преимуществом – это строгое соответствие расписанию. Поэтому если мы ставим себе задачу по развитию аэропорта, то предлагать туда новый вид транспорта вполне реально.

Как сейчас оценивается ситуация с развитием общественного транспорта с центром города и аэропортом Платов?

У нас появился новый перевозчик, который зашел на 700 маршрут, и сейчас идет процесс поставок автобусов большой вместимости и их брендированию, все это должно быть реализовано в течение трех месяцев. Исходя из графика аэропорта, так как именно он является пассажирообразующим элементом, будет складываться график движения, то есть это будет комбинирование автобусов большой и малой вместимости. Нам важно максимально соотнести интересы жителей, гостей Ростовской области, то есть всех тех, кто пользуется услугами аэропорта. Перевозчик очень живо реагирует на все те замечания, поэтому если будет необходимо, то мы увеличим частоту хождения ночью транспорта, связывающего аэропорт с городом.

Как относитесь к идее ограничить въезд в город? Как это можно реализовать?

Мы понимаем, что степень автомобилизации населения растет, количество желающих въехать в центр города также увеличивается, и каждый из городов-миллионников рано или поздно сталкивается с транспортными проблемами. Те или иные меры по сокращению количества транспортных средств, прежде всего личного транспорта, в любом случае должны приниматься, ведь иначе город встанет в колоссальные пробки. Это в первую очередь, конечно же, вопрос муниципалитета, то есть организация дорожного движения внутри города. Решение этого вопроса, в том числе и расширение уличной дорожной сети, оно тоже ограничено сложившейся застройкой, финансовыми возможностями, как правило, не приводит к решению транспортной проблемы. В этом случае только приоритет общественного транспорта помогает крупным городам решать транспортную проблему. Считается, что скорость движения транспортного потока прямо пропорциональна скорости движения общественного транспорта, то есть насколько эффективно организована эта работа, настолько хорошо будет двигаться весь поток.

Будет ли вся трасса М-4 в Ростовской области платной, когда? Сколько участков уже запланировано, на какой период?

В планах госкомпании "Автодор" запланирована реконструкция участка 1087 - 1093 км трассы М-4 "Дон" с эксплуатацией ее на платной основе. На сегодняшний день мы находимся в процедуре согласования возможных мест размещения пунктов взимания платы.