Об этом сообщили эксперты на межрегиональной онлайн-конференции, организованной ИД «Коммерсантъ» совместно с порталом «Стоп нелегальный табак». Представители власти, бизнеса и общественных объединений из четырех регионов — Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей и Краснодарского края — подвели итоги работы по противодействию незаконному обороту табачной продукции в 2021 году.
«Доля нелегальных сигарет, которую мы зафиксировали на ноябрь 2021 года составляет 11,5% при взвешивании на курильщика. 7% составляют сигареты, которые ввезены из стран ЕАЭС. Доминирует среди них Беларусь», — сообщил Владислав Заславский, Заместитель Директора Департаментасистемы цифровой маркировкитоваров и легализации оборотапродукцииМинпромторгаРоссии.
Южные регионы России особенно уязвимы в вопросе нелегального оборота табака. По данным за ноябрь 2021, доля теневого рынка в ЮФО составляет 18,2%, и это больше, чем по России в целом, рассказал Александр Борисов, Директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК).
Ростов-на-Дону — крупный транспортный узел, однако преимущества логистического потенциала активно использует и теневой сектор. В город стекаются потоки поддельных сигарет известных брендов из непризнанных республик ЛДНР, где их производят из низкокачественного сырья, и грузы нелегальных сигарет из Белоруссии. По данным исследования ННЦК, доля теневого табачного рынка в Ростовской области составляет 37,5%, и это в 3-4 раза выше, чем в целом по России. В населенных пунктах у границы большая часть местных жителей вовлечена в контрабанду. По словам Светланы Чернышовой, Председателя НП «Общественный совет по проблеме подросткового курения», проблема носит еще более серьезный характер, ведь в незаконной деятельности также участвуют и несовершеннолетние: подростков вовлекают в распространение контрабандных сигарет, прельщая легкими деньгами и отсутствием наказания.
От теневого оборота также страдает и Краснодарский край, соседствующий с Доном. Согласно исследованию ННЦК, доля нелегального табака там составляет 10,4%. Волгоград и Астрахань граничат с Казахстаном, откуда также перетекают большие объемы нелегальных сигарет. На сегодняшний день «серый» табак в Астраханской области занимает порядка 19,5% рынка, в Волгоградской — 8,2%.
С января по ноябрь из нелегального оборота в ЮФО было изъято 530 тыс. пачек нелегальных сигарет. Их общая стоимость превысила 66 млн рублей, рассказал Сергей Пшеничный, И.о. начальника отдела по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями Южной оперативной таможни.
«Ущерб федеральному бюджету от нелегального оборота табака в Ростовской области в этом году составил 7 млрд руб., в Краснодарском крае — 3 млрд, в Волгоградской и Астраханской областях — 1,5 и 1,3 млрд рублей», — рассказал Игорь Черкасский, Руководитель по противодействию нелегальной торговле «БАТ Россия». В целом, по подсчетам экспертов, только в 2021 году из-за теневого оборота табака госбюджет может потерять более 100 млрд руб. недополученных акцизов и НДС, а убытки ритейла составят более 10 млрд руб.
Законопослушные предприниматели попросту не выдерживают неравной конкуренции. «Табак — это продукт, который формирует трафик покупателей. Очевидно, что там, где сигареты дешевле, больше и трафик, а поскольку с сигаретами часто покупают и другие товары из продуктовой корзины, особый удар нелегальный оборот табака наносит именно по легальной малой рознице», — считает Владлен Максимов, Президент Ассоциации малоформатной торговли.
Для решения проблемы нелегального табака важно сочетание эффективных законов и системного правоприменения. По словам Василия Груздева, директора по работе с органами государственной власти компании JTI Россия, необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства для борьбы с нелегальным оборотом сигарет: ввести уголовную ответственность за незаконное перемещение табачной продукции в крупном размере через госграницу РФ, а также кратно увеличить административные штрафы за оборот нелегальной продукции. В рамках ЕАЭС важно ускорить согласование проекта Соглашения о применении навигационных пломб для отслеживания перемещения подакцизной продукции. Противодействовать развитию теневого табачного рынка в России позволяют государственные инициативы, среди которых: ужесточение наказания за производство и оборот нелегальных товаров, запуск системы цифровой маркировки и механизм единой минимальной цены, введенный в 2021 году.
«Безусловно, акцизы влияют на цену табачной продукции, так как они „зашиты“ в формулу определения минимальной розничной цены табачной продукции, ниже который на территории российской федерации табачная продукция не может реализовываться, — рассказала Ирина Федина, Заместитель директора Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России. — С 1 апреля по 31 декабря такая цена установлена на уровне 108 рублей, эта цена в соответствии с федеральным законом устанавливается министерством сельского хозяйства и публикуется на официальном сайте. С 1 января следующего года цена на табачную продукцию вырастет до 112 рублей».
Как отметили участники форума, противодействие теневому рынку табака в современных условиях требует принятия целого ряда системных мер. Один из ключей к решению проблемы роста теневого сегмента — активизация совместных усилий власти, бизнеса и общества, а также использование всех доступных ресурсов для противодействия криминальным структурам, которые развивают «чёрный» рынок.