Поставщик — гражданин РФ: Минздрав Ростова потратил рекордную сумму в 2021 году

Если в 2019 году Минздрав осуществил закупки на восемь миллиардов рублей, то в 2020 и 2021 году — более десяти миллиардов рублей. Что именно закупало профильное ведомство и кто является главными поставщиками Министерства — в материале корреспондента RostovGazeta.

Сколько потратили

Если взять 2018 год — Минздрав провел 2045 торгов на сумму 5,8 млрд рублей. Но с 2019 года ситуация резко меняется к увеличению сумм, потраченных на здравоохранение в регионе. Уже спустя год ведомство проводит 2 349 торгов и существенно увеличивается общий объем средств — до 8,7 млрд рублей. В 2020 году, когда пандемия коронавируса грянула по всему миру, Министерство здравоохранения Ростовской области проводит 1619 закупок уже на сумму 10,1 млрд рублей. В прошлом году у ведомства выросло количество контрактов почти до двух тысяч (1898), однако сумма практически осталась такой же, что и в 2020 году — 10,3 млрд рублей. И 2021 год становится лидером по объему потраченных средств на закупках у ведомства, начиная с 2012 года.

В 2022 году региональный Минздрав уже заявил о проведении 151 закупки на 1,4 млрд рублей.

Больше всего средств уходит на лекарственные препараты: 2020 год — 1065 закупок, 2021 год — 1010. Вторая категория, на которую чаще всего приходится контрактов у Минздрава — инструменты и оборудование, третья — продукция детского питания и диетическая.

За прошлый год Минздрав совершил 704 торговые процедуры с одним участником на сумму 5,5 млрд рублей. То есть половина из всего объема закупок за 2021 год ведомство осуществило у одного поставщика. Отменено было за год 177 закупок на сумму 236 миллионов рублей. Заключено два контракта с единственным поставщиком на 1,8 млн рублей. По итогам торгов было заключено 820 контрактов с единственным поставщиком на 5,8 млн рублей. Расторгнуты три контракта на 1,9 млн рублей.

В 2020 году было расторгнуто два контракта на 1,7 млн рублей. Контракты с единственным поставщиком по итогам торгов заключено 907 на сумму 5 млрд рублей. Отменены 32 закупки на 745 миллионов рублей.

Поставка на миллиард или граждане РФ

В 2021 году самым крупным поставщиком Минздрава стала компания АО «Новгородфармация» — 108 контрактов за 1 миллиард рублей. Фирма зарегистрирована в Великом Новгороде в 1992 году. Но это не мешает быть для Минздрава Ростовской области самым востребованным поставщиком. У фирмы больше всего контрактов заключено с нашим профильным ведомством, Онкодиспансерами в Шахтах, Таганроге, Волгодонске.

Выручка от продаж в 2020 году у АО составила 5,3 млрд рублей, а чистая прибыль 370 миллионов рублей. В 2019 году выручка компании была значительно меньше — 3,6 млрд рублей, а прибыль — всего 146 миллионов рублей.

Второе место по объему закупок принадлежит АО «Фармацевт плюс» — 32 контракта за 654 миллиона рублей. Компания появилась в Ростове-на-Дону лишь в марте 2020 года и сразу же стала лидером по объему закупок у Минздрава. Выручка в 2020 году (за девять месяцев работы всего) составила 442 миллиона рублей, а чистая прибыль — 6,2 млн рублей.

И что примечательно — владелец этой загадочной фирмы, которая не успев появиться, стала второй по числу выигранных закупок у Минздрава, неизвестен. Директором предприятия является некая Ольга Бадура (ИНН — Ростов-на-Дону). А совладельцы — те, кто владеют фирмой, неизвестны. В системе СПАРК владельцами компании являются «Граждане России». Сама Ольга Бадура ранее владела в Санкт-Петербурге, Владимирской и Саратовской областях несколькими фирмами, которые никак не относятся к торговле фармацевтической продукцией. Бизнес-леди занималась торговлей пищевыми продуктами, строительством нежилых зданий и даже полиграфической деятельностью. Но все ее компании ликвидированы.

И третье место не по объему — сумме контрактов, а по количеству, занимает АО «Ростовоблфармация». У последней фирмы 62 заключены контракта за 571 млн рублей.

Судебный принтер

За прошлый год в качестве ответчика Минздрав выступил в суде дважды. Иск от ООО «Перемена» ведомству был направлен в марте на сумму 1,5 млн рублей. Министерство не выполнило обязательства по договорам поставки товаров. Однако Арбитражный суд Северо-Кавказского округа вынес решение о выплате Минздравом всего 80 тысяч рублей.

Второй иск в отношении Минздрава Ростовской области подали представители ООО «Скайсофт Виктория». Компания пытается добиться признания недействительным решения Минздрава об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Фирма заключила с ведомством договор о поставке принтеров из Вьетнама. Цена контракта — 82,9 миллиона рублей. В приложении к контракту указано, что ресурс фотобарабанов принтеров должен составлять 100 тысяч страниц. Однако в декабре 2020 года министерство приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Решение мотивировано ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств. Министерство указывает, что товар должен был поставлен до 10.12.2020, однако на момент принятия решения документы, подтверждающие поставку и приемку товара, в министерство не предоставлены. В решении также указано, что согласно заключению эксперта от 24.12.2020 № 0489901003 поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к поставляемому товару (поставка принтеров, ресурс фотобарабана которых не соответствует условиям технического задания о 100 тысячах страниц), в связи с чем государственный заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения.

Минздрав ссылается на заключение эксперта союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области», которое по заявке МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону» провел экспертизу поставленного товара. Из документа следует, что принтеры соответствуют техническим требованиям госконтракта, за исключением параметра «ресурс фотобарабана». Вместо требуемого 100 тысяч листов поставленные принтеры 5 А53-4780/2021 имеют документально подтвержденный ресурс фотобарабана 50 тысяч листов. Сведения о ресурсе фотобарабана лазерного принтера HL-L5100DN (50 тысяч листов) подтверждаются документацией, входящей в комплект поставки (руководство по применению), и данными сайта производителя на российском домене (www.brother.ru).

В итоге, в иске отказали в кассационной инстанции Арбитражного суда Ростовской области.

В 2020 году Минздрав выступил в качестве ответчика в четырех исках. АО «Донэнерго» отсудило у ведомства 8,4 млн рублей за исполнение обязательств по договорам возмездного оказания услуг. Решение принял Верховный суд РФ.

Еще один крупный иск в отношении Минздрава подала фирма ООО «Солюшнс». Исполнение обязательств по договорам поставки на сумму 69,6 млн рублей выиграла компания по решению Арбитражного суда Ростовской области.

ООО "ЮСК" в феврале 2020 года подала иск в отношении Минздрава РО за необоснованное обогащение, сумма иска — более 7 миллионов рублей. Однако Арбитражный суд региона вынес решение — Минздрав выплатит всего лишь 58 тысяч рублей. Компания поставила товар на сумму 6,9 млн рублей, однако ведомство не оплатило поставку вовремя, в связи с чем, фирма потребовала неустойку в размере суммы контракта.

Финансирование вверх или рекордный год

Расходы на здравоохранение в Ростовской области увеличиваются с каждым годом. Если в 2015 году из всех уровней (областного и федерального бюджетов) было выделено 24,9 млрд рублей, то уже в 2020 году эта сумма удвоилась — 41,8 млрд рублей. В 2019 году расходы на Минздрав составили 32,6 млрд рублей, а в 2018 году — 29,5 млрд рублей. Рекордным по объему выделенных средств на здравоохранение является 2021 год — 70,4 миллиарда рублей.

Среднемесячная заработная плата врачей медучреждений Ростовской области в 2020 году составила 61 675 рублей, у среднего медперсонала — 33 177 рублей, а у младшего медперсонала — 32 661 рублей.

Читайте также: Лекарства и дороги: главные закупки в Ростовской области за 2021 год.