Пост заместителя руководителя областной налоговой службы Шмелев занял в 2020 году, в системе ФНС служит с 2003 года. В правительстве Донецкой Народной республики ростовский чиновник займет должность министра доходов и сборов.
Всего в правительство ДНР назначили около десяти министров, четверо из них, включая Шмелева, являются гражданами России. По словам Пушилина, российских управленцев пригласили в связи с необходимостью скорейшего перехода в российское правовое поле, для чего министры должны обладать «новыми компетенциями».
Ранее в Ростовской области избрали восемь мировых судей.