Согласно Федеральному закону от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», а также постановлению Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 242 «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Ростовской области и основных требованиях к их планировке, перепланировке и застройке», под термином «рынок» подразумевается обозначение розничного рынка.
То есть, это некий имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен. Розничный рынок имеет торговые места и может подразделяться на универсальный или специализированный.
На улице Сержантова, оживленная торговля прекратилась еще два с половиной года назад. Как отмечает начальник Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону Константин Тихонов, к сожалению, на этой улице до сих пор появляются отдельные незаконные торговцы, до 10 человек в день.
«Чаще всего это жители Ростовской области, которые, по привычке, привозят на станцию «Сельмаш» выращенную на своих участках плодоовощную продукцию. Они не имеют организованных торговых мест, единого торгового пространства, юридического лица и т. д. Рынком это явление называть категорически нельзя «, — пояснил корреспонденту нашего издания Константин Тихонов.
По словам начальника Управления торговли и бытового обслуживания Ростова-на-Дону на протяжении более десяти лет по Сержантова самовольно размещалось значительное количество нестационарных торговых объектов, торговых точек с земли и автотранспортных средств. Начиная с 2019 года, в рамках реализации своих функций и полномочий, управление торговли ведет регулярную работу по привлечению лиц, торгующих в неустановленных для этих целей местах к административной ответственности, согласно статьям 5.1 (нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов), 8.2 (торговля в неустановленных местах) Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 — ЗС «Об административных правонарушениях» и демонтажу самовольно размещенных торговых точек.
В марте 2020 года Управление торговли и администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону провели мероприятия по ликвидации 72 торговых палаток, расположенных по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, между домами № 4 и № 10.
По словам Константина Тихонова, в настоящее время по адресному ориентиру Сержантова, несанкционированные торговые точки отсутствуют.
«Всех выявленных незаконно торгующих здесь, как и в других частях города, мы подвергаем административному штрафу. К сожалению, каких-либо иных полномочий, например, конфисковать товар, заключить злостных нарушителей под арест и т. д., у органов местного самоуправления нет. Эти меры применяются регулярно и в полном объеме, но проблему решают далеко не всегда, — добавил Константин Тихонов.
Работой по пресечению незаконной торговли занимаются также органы МВД, Административная инспекция по Ростовской области. За период с 30 сентября по 13 октября было составлено 10 протоколов об административных правонарушениях по статьям 5.1, 8.2 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Торговля ликвидировалась в полном объеме с проведением фото-фиксации. Начиная с 26 сентября по ул. Сержантова неоднократно выявлены факты реализации сырой рыбы, в отношении торгующих также составлены протоколы об административных правонарушениях.
Однако сообщения в местных СМИ о несанкционированной торговле по-прежнему появляются. Константин Тихонов отмечает, все публикации в городских и региональных СМИ, в которых говорится о каком-то «рынке» на ул. Сержантова, не соответствует действительности и терминологии, используемой действующим законодательством.
«Если уважаемые городские и региональные СМИ, пишущие на эту тему, действительно, хотят решить проблему нелегальной торговли на этой улице, они могут присоединиться к рейдам Управления торговли. Также призываю граждан, проживающих в данном микрорайоне, не приобретать ничего у стихийных торговцев. Тогда, за отсутствием спроса, торговля на ул. Сержантова исчезнет сама собой», — заключил начальник «Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону».