Наследие Быковской: Минздрав Ростовской области установил антирекорд по закупкам

При этом, ведомство в год пандемии коронавируса организовало на 700 аукционов меньше, чем в 2019 году. Из-за перебоев с подачей кислорода в горбольнице № 20 Ростова-на-Дону погибли пациенты, есть предположение, что частная фирма не справилась с объемом выигранных аукционов. На основе открытых данных корреспондент RostovGazeta выяснил, сколько торгов заключил Минздрав региона, какие торги были провалены и сколько жалоб в ФАС поступило.

Меньше на 700 закупок

Министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская 27 октября подала в отставку по собственному желанию. В тот же день начальник управления здравоохранения Ростова-на-Дону Надежда Левицкая уволена по решению руководства города. Эти кадровые перестановки произошли после скандала с нехваткой кислорода в больнице № 20. Гибель пятерых пациентов больницы в ночь на 12 октября стала причиной возбуждения уголовного дела по факту причинения смерти по неосторожности.

Выяснилось, что единственным поставщиком кислорода в больницу № 20 является фирма ООО «Окисиген», принадлежащая Жанне Гомелаури. Компания заработала почти 150 млн рублей на поставку кислорода в больницу № 20. Есть предположение, что фирма не справилась с объемами заключенных закупок, в результате чего погибли пациенты.

Минздрав региона в текущем году организовал 2609 торга с начальной максимальной ценой контракта в 20 миллиардов рублей. Поставщикам выплачено 4,7 млрд рублей. В ФАС поступили жалобы по 23 контрактам со стоимостью 681 млн рублей. Отменено за 2020 год 32 аукциона на сумму 745 миллионов рублей.

Начиная с 2017 года, меньше всего, судя по официальным данным, ведомство провело аукционы в текущем году. Меньше трех тысяч торгов в год Минздрав Ростовской области не проводил с 2017–2019 годы. В текущем году, в год пандемии коронавируса, Министерство здравоохранения региона поставило антирекорд по числу торгов. Ведомство в этом году организовало на 700 аукционов меньше, чем в 2019 году.

Общая стоимость отмененных торгов в этом году также оказалась выше, чем за предыдущие три года. Если в 2017 году всего в Ростовской области отменили аукционы на 146 миллиона рублей, то в этом году — на 745 млн рублей.

Для сравнения, в 2017 году облминздрав организовал и стал заказчиком 3361 аукциона с начальной максимальной ценой контракта в 7,5 млрд рублей. По итогам года поставщикам выплачено 3,4 млрд рублей. Состоялись 29 торгов с жалобой в ФАС на сумму 186 миллионов рублей. Всего было отменено 56 аукциона на сумму 146 миллиона рублей.

В 2018 году ведомство провело 4215 аукциона с начальной максимальной ценой контракта на 21,1 млрд рублей. Поставщикам выплачено 5,2 млрд рублей. В ФАС были поданы жалобы по 65 торгам на 754 млн рублей. Всего за 2018 год отменены 52 аукциона на 469 млн рублей.

В прошлом году (с января по ноябрь) Минздрав региона провел 3333 аукциона с начальной максимальной ценой контракта в 16,9 млрд рублей. Поставщикам выплачено 7,3 млрд рублей. Жалобы в ФАС поступили по 48 торгам на 1 миллиард рублей.

Отменено за 2019 год 30 торгов на 570 миллионов рублей.

За четыре года в торгах, организованных Минздравом Ростовской области, чаще всего выявляли аукционы с «Единственным участником», торги «Без снижения 0-2%», «Есть неучаствующие заявки», «Штрафы, неустойки по контракту на поставщика».

В текущем году чаще всего Минздрав региона провел «Торги без снижения (0-2%)» (1704), выявлено 1429 аукционов с единственным участником.

Идет уничтожение

«Если мы собираемся лечить людей, а город Ростов-на-Дону вместо кислорода закупает перчатки, маски и все остальное, что не влияет на здоровье людей. Чтобы бороться с этими вирусными заболеваниями, необходимо иммунитет поднимать. Пенсионеры с апреля носят маски, загнали всех в магазины. Дайте людям качественное питание, чистую воду и разрешите спортом заниматься. Нет цели оздоровления нации. Хоть одну „разливочную“ закрыли за это время? Идет уничтожение нас с вами, а мы молчим», — говорит руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Ростовской области Евгений Бессонов.

Депутат добавил, что в Ростовской области сокращается население, с пандемией коронавируса стало больше суицидников.

«Прогнозируется уменьшение населения в Ростовской области больше, чем в прошлом году. Народ с ума сходит, если скорая помощь не приезжает два дня. Обратитесь в поликлинику по любой проблеме, на КТ (компьютерная томография) — на декабрь записывают. Все идут в платную медицину», — комментирует Евгений Бессонов.

Отмена важных торгов

Самый «дорогой» контракт, который сорвался по требованию заказчика (Минздрава Ростовской области), стоил более 553 миллионов рублей. Аукцион на «Создание единого цифрового контура в здравоохранении Ростовской области на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ). Поставка компьютерной техники для нужд медицинских организаций Ростовской области» должен был состояться в июле, но ведомство отменило закупку еще до окончания срока подачи заявок на участие. В ФАС поступило сразу несколько жалоб по организации этой закупки. Причины жалоб на проведение аукциона: «торги без снижения (0-2%), не допущен участник с наименьшей ценой, есть неучаствующие заявки, есть запрос на разъяснение положений документации, снижение 0-2% при нескольких допущенных, контракт не по цене заявки исполнителя (0-2%)».

Еще одна закупка (противоопухолевое средство «Гозерелин») стоимостью в 72 миллиона рублей отменена ведомством из-за «изменения потребностей в лекарственном препарате). По этой же причине отменили закупку лекарства «Адеметионин» на общую сумму более 20 млн рублей. Также в этом году отменена закупка препарата «Тикагрелор», применяемый для профилактики инсульта, инфаркта. Стоимость закупки составляла почти 15 миллионов рублей.

На закупку автомобилей скорой медицинской помощи (61 шт, цена контракта 205 млн рублей) также поступили жалобы в ФАС. Поставщики жаловались на проведение торгов без снижения (0-2%), цена контракта больше начальной максимальной цены контракта, на снижение цены 0-2% при нескольких допущенных участников, а также «контракт проводится не по цене заявки исполнителя (0-2%)».

На исполнение контракта «Закупка медицинского оборудования. Фиброскоп для исследования желудочно-кишечного тракта детский с принадлежностями, включая колоноскопию» (37,2 млн руб) не был допущен ни один трех участников из-за жалоб в ФАС.

Злоупотребление

Глава Ассоциации защиты бизнеса, сопредседатель Партии Роста Александр Хуруджи считает, что снижение региональным Минздравом числа закупок может быть связано как с объективными, так и субъективными факторами.

«Объективно — часть поставок, связанных с пандемией, шла через так называемых федеральных операторов, то есть централизованно через Москву. Несколько „дочек“ „Ростеха“ поставляли маски, халаты, тепловизоры, аппараты ИВЛ, установки по обеззараживанию воздуха. Соответственно все это мы не видим в региональных закупках. Есть и субъективный фактор, когда региональная закупка есть, но мы ее не можем увидеть на сайте госзакупок там, где привыкли находить», — комментирует Александр Хуруджи.

В доковидные времена публиковались извещения о закупке, конкурсы, результаты, а также документы.

«Сейчас, ссылаясь на пандемию, региональные власти имеют право проводить закупку у единственного поставщика, и, похоже, этим правом стали злоупотреблять. Не готов сказать по цифрам Ростовской области, но в целом по России госзакупки без конкурса увеличились втрое. И эти закупки, хотя документация по ним также размещена на сайте, мы не увидим там, где привыкли видеть. Чтобы выяснить, кто у кого и что купил без конкурса придется приложить немало усилий, если, конечно, документы не „забудут“ повесить на сайт», — резюмирует спикер.

Читайте также: На закупку кислородного оборудования в городах Ростовской области направили 27,5 млн